2022 年全国两会召开在即，“两会”是哪两会？“代表”和“委员”有啥区别？为什么全国两会大多在3 月开？“议案”和“提案”是一回事吗？……这些两会知识点，一起来了解。

“两会”是对自 1959 年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。

“两会”每 5 年称为一届，每年会议称“X 届 X 次会议”。今年召开的是十三届全国人大五次会议、全国政协十三届五次会议，分别于 2022 年 3 月 5 日、2022 年 3 月4 日召开。

全国两会一般在 3 月举行的惯例始于 1985 年。选择 3 月召开，有其现实基础。一方面，财政年度以自然年度计算，3 月举行，可以给统计和总结留出时间；另一方面，农历春节往往会在 1 月和 2 月，选在3 月也可以避免与春节相重叠，同时，也有中国人“一年之计在于春”的美好寓意在其中。尽管全国两会一般在 3 月召开是“惯例”，却并非一成不变，而是会根据实际情况适当调整。如 2020 年，为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全国两会推迟至 5 月下旬举行，会期也适当精简。

政协比人大提前召开，是便于全国政协委员列席全国人大会议，参加对政府工作报告、“两高”工作报告等全国人大会议文件的讨论。按照惯例，全国政协会议的议程是：在开幕会上，常务委员会作工作报告和一年来提案工作情况的报告；全国政协委员分界别分组审议这两个报告；全国政协委员列席全国人大会议的开幕会，听取政府工作报告。

“代表”和“委员”有所区别。出席人民代表大会的是“代表”，即人大代表，选举产生；出席政协会议的是“委员”，即政协委员，协商推荐产生。

“议案”是人大的专门术语，“提案”是人民政协的专用术语。“议案”是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案；“提案”是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。

质询和询问都是人大监督“一府两院”的重要方式。“质询”必须以质询案的形式提出，属于议案的一种。一般是针对国家行政、审判、检察机关工作中比较重大的问题并要求作出答复，带有批评性和强制性；“询问”只具有介绍、说明的性质，帮助人大代表或常委会组成人员了解有关报告或议案的情况，以便于申议和表决，不具有议案的性质。